國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員李燕日前表示，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)由政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向市場增進型，由對特定產(chǎn)業(yè)選擇性支持的政策向功能性、普惠性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型；由對特定企業(yè)的傾斜性政策向競爭性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，同時構(gòu)建開放合作為主導(dǎo)，符合國際慣例的產(chǎn)業(yè)政策體系。

      李燕在2月23日的第二期“中國發(fā)展高層論壇熱點前瞻沙龍”上指出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該堅持四大原則，也就是市場友好、普惠包容、競爭中性、開放協(xié)調(diào)。

    “原來一些通過‘紅頭文件’的管理模式，可更多地轉(zhuǎn)向‘行政法規(guī)+技術(shù)標準’的管理模式，提高產(chǎn)業(yè)政策的針對性和有效性，（產(chǎn)業(yè)政策）能夠真正的落地實施。”她說，“應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各個部門、各個地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)政策，從而加強產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)性審查，更多地與國際接軌。”

      李燕強調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策不是萬能的，最根本的還是要加強深化體制機制性的改革，完善市場的制度機制環(huán)境，包括資源要素壟斷行業(yè)改革、營商環(huán)境改革。此外，還要通過高水平的開放發(fā)展制度安排與產(chǎn)業(yè)政策形成有效的協(xié)同，并推動產(chǎn)業(yè)政策的法制化進程。

       素來反對產(chǎn)業(yè)政策的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授張維迎指出，產(chǎn)業(yè)政策存在悖論。產(chǎn)業(yè)政策以某種共識和可預(yù)測性為前提，但不確定性意味著創(chuàng)新是沒有共識的、不可預(yù)測的。共識本身就意味著不是創(chuàng)新，如果真的有共識，也不需要產(chǎn)業(yè)政策，因為達成共識的事情大部分人都會自覺做，不需要特地去制定一個政策。

    “創(chuàng)新面臨非常高的不確定性。”張維迎說，“沒有概率分布，沒有平均值，沒有方差，所以不可預(yù)測。但是，每個人可以有自己的判斷，不過，這個判斷沒有辦法在事前確定誰是對的誰是錯的。只有在事后才能知道誰對誰錯。”

      他認為，創(chuàng)新的不確定性主要集中在技術(shù)是否可行、商業(yè)價值不可確定、創(chuàng)新成果是否依賴于互補、體制和文化導(dǎo)致的不確定性。

       北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院副院長王勇表示，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)主張市場主導(dǎo)、政府因勢利導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，明確反對計劃經(jīng)濟，并不支持所有產(chǎn)業(yè)政策。

    “政府應(yīng)該怎樣做才有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是必須思考的問題。”王勇說，“一個產(chǎn)業(yè)政策的成功，并不需要政府比市場更聰明，這不是必要條件，也不是充分條件，并不需要政府是一個雷鋒式的好人政府。政府和市場是有區(qū)別的，其中一個區(qū)別是它們的政策工具是不同的。市場必須通過價值交換、資源交換，政府當然可以有強制性，如征稅、補貼手段。市場的決策主體是企業(yè)家為了逐利，但政府不一定需要利益最大化。”

文章來源：界面新聞